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                政务

                governor
                众购彩票   2020-04-15 08:50:00   来源: 区政府办公室

                四平市众购彩票办公室文件

                四铁西政办发〔2020〕9号


                四平市众购彩票办公室

                关于印发《铁西区城区老旧小区改造

                实施方案(试行)》的通知

                 

                各街道办事处,区直各相关部门:

                  《铁西区城区老旧小区改造实施方案(试行)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。 

                 

                                                                       四平市众购彩票办公室 

                                                                             2019年4月10日 

                  此←件公开发布 

                  

                 

                铁西区城区老旧小区改造实施方案(试行)

                 

                  为深入贯彻国家ω 和省、市有关老旧小区改造工作的决策部署,加快老旧小区建设提质工作,优化城区环境、完善城区功能、提升城区品质,实现城区可持续和宜居发展目标。按照住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办⊙公厅、财政部办公厅《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》(建办城函〔2019〕243号)以及《四平市城镇老旧小区改造实施方案(试行)》(四政办发〔2020〕2号)等文件精神,结合工♀作实际,制定实施方案如下: 

                  一、总体要求 

                  以习近平新时代中国特色社会主义思想为◎引领,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,坚持牢固树立以人民为中心的发展思想,顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待,把改善城区居民住房条件和生活环境作为践行“四个意识”的重要政治任务,加大推进城□区老旧小区整治改造工作力度,加快补齐民生短板,不断提高人民群众生活质量,努力创造安︾居乐业的良好环境,提升广大人民群众的幸福感、获得感︻和安全感。 

                  二、基本原则 

                  (一)党建引领,居民参与。充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员先锋模范作用,把加强党建贯穿于老旧小区改造及基层社会治理的全过程。坚持“政府主导、共同缔造”的理念,加强统筹协调,广泛征☆求群众意见,动员群众参与,顺应群众期盼,真正做到老旧小区改造工作卐“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”。 

                  (二)以人为本,统筹规划。以∮满足城区居民需要、提升居住品质为出发点和落脚点,以“精确核实、精准改造”、“统筹规划、组团改造”、“先里子、后面子”、“实施一批、谋划一批、储备一批”为原则,对照群众自选改造“菜单”科学合理制定改造方案。 

                  (三)建管并举,标本兼治。结合“兼合式党支部”、“红色物业”等成熟经验创新居民自治管理模式,引导老旧小区建立自治组织,通过加强社区自治、社会管理,巩固改造提升成果,推进小区后续管理的专业化、常态化,实现政府治理、社会调节、居民自治良性№互动,构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会〓治理体系。 

                  (四)宜居便利,和谐共享。鼓励打破小区分割,进行集中连片改造,完善片区(区域)功能提升,优化小区出行道路█,丰富小区周边便民商圈,打造5分钟、10分钟生活圈理念。坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念,把小区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。 

                  三、任务目标 

                  在2020年底前,完成2019年计划改造的44个小区(318栋楼、18890户、124.23万平方米); 

                  在2021年底前,完成2020年计划改造的20个小区(91栋楼、4853户、39.784万平方米)。 

                  最终达到2019年—2020年计划改造小区,实现“排水通、路面平、路灯亮、功能全、环境美、管理优”的目标。 

                  四、改造内容 

                  老旧小区改造内容主要包含房屋功能的改善、基础设施的△改造、公共服务的改进、居住环境的改观▲四个方面。 

                  (一)改善房屋功能。维修屋面防水;维修、更换楼梯ㄨ扶手;维修楼梯踏步;楼道内墙体修复和公共楼道墙面粉刷;修复楼道照明灯;清理各类管线,增大楼道内公共空间;更换白钢楼宇门(带语音对讲);设置缺失』的楼牌号及宣传栏;对房屋安全检测达标、建设条件允许、居民协←商同意、建设资金落实的,鼓励开展加装电梯试点。 

                  (二)改造基础设施。实施小区内道路修缮,铺设透水彩色方砖路面,优化对外交通通道;完善改造小区内的供水、供电、供气、供暖、排水、通信、有线电视等各种管线●和计量设施,实施雨污分流改造,具备条件的修建综合管沟、线槽;完善【消防管道、消防栓、消防通道等消防设施;配置充电桩和配建化粪池;合理设置自行车车棚;划置停车泊位;修复→小区路灯;合理设置居民生活垃圾投放点,推进生活垃圾分类。 

                  (三)改进公共服务。完善社区服务中心功能,鼓励老旧建筑改造再利用,统筹谋划、合理布局、精心设计,改造为社区活动中心、幼儿园、托老所、卫生防疫站∮、物业办公〓用房等服务设施;利用各类违章建筑拆除后的腾空土地,改造为停车场及休闲、健身广场,增设健身器材↓;修建文化长廊;设置小区非机动车停车栏及小区人行出入口门禁;增设治安监控摄像头。 

                  (四)改观居住环境。拆除小区内及一楼楼道内各类违章建筑物和违章设施;整治小ξ 区餐饮油烟污染;清理杂乱的店面招牌、广告牌;清理楼道杂物及各类小广告;整治公共绿地,补栽花草树木,增设凉亭及休闲座椅等。 

                  五、组织机构及责任分工 

                  为确保改造任务顺利完成,按照“政府主导、街道(社区)配合、居民参与”原则,研究下发了♀《中共四平市铁西区委 四平市众购彩票关于成立四平市铁西区城区老旧小区改造『领导小组》(四铁西委〔2019〕39号)文件,成立了以区委、区政府主要领导为双组长领导小组,下设办公室,在成员单位中抽调工作人员,组建旧改办工作专◇班,明确部门分工,为老旧小区改造工作提供组织保障。 

                  (一)区住建局作为老旧小区改造工作的牵头部门,负责贯彻落实老旧小区改造提质精神;负责统筹、协调、监督、指导全区老旧小区改造工作;负责制定全区老旧小区改造政策措施、改造规划、年度计划、阶段性任务、改造项目的申报、工程竣工验收等工作。 

                  (二)街道(社区)负责宣传发动居民积极参与▓改造工作,指导组织小区成立业主委员会或居民自治小组,并监督■指导业主委员会和居民自治组织日常工作,建立完善居民文明公约;负责本辖区内的老旧小区进行摸底、调查、统计、征集意见等工作;负责帮助协调处理∮老旧小区改造过程中出现的各类矛盾、纠纷。 

                  (三)区发改局负责配合区旧改办做好改造工程项目的》立项批复等工作。 

                  (四)区财政局负责配合市财政局争取中央财政专项资金并监管资金使用;做好改造工程项目的工程预算审核和决算、资金统筹、列入年度预算等工作。 

                  (五)区执法∩局负责老旧小区各类违章建筑的拆除工作。 

                  (六)区信访局负责解决老旧小区改造过程中发ㄨ生的信访案件等工作。 

                  (七)区司法局负责对制定出台的老旧小区改♂造相关文件、政策的合法性进行审查等工作。 

                  (八)区教育、民政、卫健等部门负责做好托幼、养老、医疗等公共服务设施的配置和调查等工作。 

                  (九)区审计局负责改造实施过程中的资金审计工作。 

                  其他相▅关涉事部门负责做好改造中遇到的临时性问题。 

                  六、方法步骤 

                  (一)宣传发动。区旧改办组织街道、社区深入走访小区】居民,宣传∏老旧小区改造工作的政策、改造内容、方法步骤和改造成效,宣传推广优秀项目、典型案例,引导老旧小区居民积极参与献计献策,营造◥良好舆论氛围,争取社会各界和广大居民的拥护和支持。 

                  (二)调查摸底。各街道、社区负责对辖区内老旧小区进行全面╱调查摸底,摸清符合认定标准的老旧小区数量及相应的楼栋数、户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况,报送区旧改办登记造册建立项目储备库。 

                  (三)制定方案。根据老①旧小区基础设施状况,由区旧改办组织街道、社区在充分征求小区居民意愿基础上,确定改造内⊙容、资金来源,因地制宜制定老旧小区初步↙改造方案。初步改造方案包括:小区现状条件、居民意愿、初步设计方案、投资预算、资金筹集方案、改造方案的可行性、自治管理或物业管理机制及社区治理体系建设等→内容,并报市旧改办审核。 

                  (四)审核方案。区旧改办依据老〗旧小区改造专项规划及实施方案,结合改∑造单元(片区、街区)规划,按照“一区一策、一区一审”的要求,制定每个改造小区的方案,报市旧改办审核。根据市旧改办审核意见,深化完善』改造方案,最终形成“一小区一方案”,经小区业主委员』会或居民代表签字确认后公示。同时统筹安排工作流程,推进编制可研、立项、招投标等工程前期各项准备工作,为按时开工做好○准备。 

                  (五)组织实施。实施改造的项目建设按财政投资建设项目相关规定执行。在组织项@ 目实施时,制定科学合理的施工流程,采取灵活方㊣ 式确定建设、施工、监理、设计单位,落实质量安全管理规定,确保改造效率、工程质量高标准完成。改造前,区执法局牵头负责做好拆除各类违章建筑工作。列入年度改造︾计划的试点小区在5月开工,其他小区在6月份陆续开工。同时,供水、供电、供气、通信、有■线电视等管线单位要按照小区改造工作的统一安排,协同进行方案设计和改造实施。 

                  (六)竣工验收。项目竣工后,由区旧改办组织街道、社区、业主委员会(或业主代表)、设计、监理和施工等单位共同验收。市旧∏改办组织对改造工作进行综合考评,财政部门负责落实以奖代补资金。    

                  (七)移交管理。改造过程中,同步组建小区业委会或居民自治小组,推动小区成立党支部或党小组。引导小区引入“红色物业”服务管理或建立自治管理,鼓励对拟聘用的物业公司提前介入,全程参与改造≡,健全小区管理制度。落实∞物业专项维修资金制度,建立常态化的养护管理机制,将老旧小区治理体系和治理能力建设融入改造过程,在工程验收合格后,按照相关程序将小区移交物业企业管理,建◤立长效管理机制。 

                  七、保障措施 

                  (一)强化组织领导。区老旧小区改造工作领导小组各成员单位要高度重视〇此项工作,按照区委、区政府的统一☉部署,各司其职、协同配合、共同解决、妥善处理改造工作中出现的问题,确保改造工作有序推进。 

                  (二)加大宣传引导。各部门要加大宣▲传力度,充分利用电台、电视台、报纸、网站、微信平台等媒体开辟专版、专栏、专题,广泛宣传,激发人民群众△热情,形成齐心协力、户户参与的良好氛围,为老旧小区改造工作奠定群众基础。 

                  (三)合理安◥排任务。根据调查摸底情况ω,结合居民改造意愿合理确定小区改造顺序,区分轻重缓急,科学编制老旧小区改造规划、年度计划,坚决不搞形象※工程、政绩工程。 

                  (四)加强资金筹措。以“谁受益、谁出资”为原则,通过居民合理出资、原产权单位出资、管线经营单位出资等多渠道筹措改造资金,采取社会资本运作方式,吸引有资质、有实力的物业企业参与№小区改造建设和后续管理。 

                  (五)严格▲督导考核。市政府将老旧小区改造工作已纳入对区政府▓的绩效考核内容,并建立定期研究、督导检查、考评通报等工作机制。对此,区旧改办将会同两办督查室采取平时督导、定期考核相结合的方式,切实强化老旧小区改造工作的跟踪问效。 


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